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贵州省陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法政策解读新闻发布会发布稿
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外围足彩最佳平台_足球外围推荐-【中国科学院】@党组成员、副局长 ?缪杰

2021年4月20

?各位新闻媒体界的记者朋友们:

大家好!感谢大家对贵州林业事业的关心和大力支持!

为深入贯彻落实习近平生态文明思想,构建人与自然和谐共生的生态文明发展格局,切实保障人民群众人身财产安全,为保护陆生野生动物提供制度保障,实现以人为本、依法保护。根据《中华人民共和国野生动物保护法》规定,外围足彩最佳平台_足球外围推荐-【中国科学院】@在深入调研、广泛征求意见建议的基础上,起草了《贵州省陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》(以下简称《补偿办法》)今年2月5日,经省人民政府同意,外围足彩最佳平台_足球外围推荐-【中国科学院】@正式印发了《补偿办法》,下面我就《补偿办法》出台的背景和重点内容向大家作简要介绍。

一、相关背景

贵州是国家生态文明试验区,省委省政府高度重视生态文明建设。森林生态系统是贵州最大的生态系统,保护野生动物是保护生物多样性、维护生态平衡、构建生态文明的重要抓手。近年来,随着“大生态”战略的纵深推进,我省持续实施退耕还林、天然林保护和生态修复工程,生态系统持续改善,野生动物栖息地得到有效保护,动物种群、数量明显回升。与此同时,野生动物造成人身财产损害现象也逐年增加,对人民群众的正常生产生活造成一定不利影响。为了减小人身财产受到损失的风险,一些地方出现了群众采取攻击性、致害性的防护措施,甚至出现了伤害野生动物的现象,一定程度上增加了陆生野生动物保护的难度。

新冠疫情暴发以来,野生动物保护成为公众关注的焦点,20202月24日,全国人大常委会出台《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,我省坚决贯彻落实决定的相关规定,已全面完成人工养殖野生动物产业退出转产和存栏动物处置工作,全省野生动物保护和利用行为得到了进一步规范。在此背景下出台《补偿办法》,既是依法保障人民群众的生命财产安全、切实缓解野生动物保护和人民群众正常生产生活的矛盾、增强公众保护陆生野生动物积极性的客观需要,也是落实《中华人民共和国野生动物保护法》的法定职责,进一步健全完善我省生态文明制度,提高野生动物保护治理能力的发展需要。?

二、政策依据

2018年修订的《中华人民共和国野生动物保护法》第十九条第一款规定:“因保护国家重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物造成人员伤亡、农作物或其他财产损失的,由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定”。这一规定,既是我省出台《补偿办法》的主要法律依据,也是法律赋予地方政府的职责。

三、主要内容

《补偿办法》共16条,主要包括以下内容:

一是明确了补偿主体。《补偿办法》规定,县级以上林业主管部门负责陆生野生动物造成人身伤害及财产损失补偿的有关工作。乡级人民政府或街道办事处负责做好陆生野生动物造成损害的调查工作,村(居)委员会配合做好相关工作。各类自然保护区、城市公园等管理机构负责协助所辖自然保护区、城市公园范围内陆生野生动物造成人身伤害及财产损失的调查、核实和补偿工作。县级以上人民政府应当按照现行财政体制,将陆生野生动物造成人身财产损害补偿费用纳入同级财政预算。鼓励各级政府推动保险机构开展陆生野生动物造成人身财产损害赔偿政策性保险业务。

二是明确了补偿范围。《补偿办法》规定,公民、法人和其他组织因保护陆生野生动物造成人身伤害、财产损失时享有依法取得政府补偿的权利。具体包括:对造成公民身体伤害或者死亡的,对合法养殖的畜禽及其他养殖物造成伤亡的,对在依法承包的土地上种植农作物、经济作物、经济林木及其他种植物造成损毁的,对合法财产造成损毁的以及经县级以上林业主管部门依法认定的其他情形,可以依法取得补偿。同时规定,主动攻击或者故意伤害陆生野生动物,违规饲喂、挑逗陆生野生动物,非法狩猎陆生野生动物等行为造成人身伤害和财产损失的政府不承担补偿责任。人工繁育、运输的陆生野生动物逃逸造成人身伤害和财产损失的,由人工繁育、运输单位或者个人依法承担民事责任。

三是明确了补偿标准。《补偿办法》规定,陆生野生动物造成人身伤害的,医疗救治费由政府进行全额补偿;医疗救治期间的误工损失按照所在县上年度就业人员日平均工资计算;残疾补偿金为上年度贵州省城镇单位就业人员年平均工资的1至10倍;造成死亡的,丧葬补偿金为上年度贵州省城镇居民人均可支配收入的2倍,死亡补偿金为上年度贵州省城镇单位就业人员年平均工资的10倍;陆生野生动物造成畜禽、特种养殖动物受伤的,按所在县上年度市场价格20%进行补偿,造成畜禽、特种养殖动物死亡的,按所在县上年度市场价格50%进行补偿;造成农作物损害的,按照核实损害量和所在县上年度该类农作物或者经济林木的市场平均价格计算,补偿损害的50%;造成合法财产损失可维修的,按市场平均维修成本价的70%予以补偿,不可维修的,按市场价的50%予以补偿。

四是明确了补偿流程。《补偿办法》规定,陆生野生动物造成公民人身意外伤亡的,自受害人治疗出院之日或者死亡之日起30个工作日内,或劳动力鉴定单位出具劳动力鉴定结论之日起30个工作日内,向损害发生地乡(镇)人民政府或街道办事处申请补偿。这一点实际上是明确了一个先行救治的原则,体现了以人为本。造成合法财产损害的,在得知财产损害之日起30个工作日内提出补偿申请。乡(镇)人民政府或街道办事处接到补偿申请后,应当在10个工作日内完成调查核实工作,并将调查结果和初步处理意见在损害行为发生地所在的村(居)民委员会公示7个工作日,公示期满后,根据情况出具同意补偿或不同意补偿的初步处理意见,并书面告知申请人。县级林业主管部门收到相关申请和调查核实材料后,视情况作出补偿或者不补偿决定,并于10个工作日内书面告知申请人。县级财政主管部门应当根据林业部门作出的补偿决定,及时将补偿资金一次性、全额拨付给申请人。

四、贯彻措施

《补偿办法》的出台,体现了省委省政府始终坚持“以人为本、生态优先、依法保护”的陆生野生动物治理理念,对健全我省生态文明制度体系,增强公众保护野生动物的积极性、主动性,切实依法保障人民群众的人身财产安全等方面都有着十分重要意义。下一步,我们将从几个方面抓好贯彻落实。

一是加大宣传力度。希望各位媒体朋友,利用自身的传播优势,多形式加大对《补偿办法》的宣传、解读,让公众,特别是存在陆生野生动物致害风险的重点区域的人民群众尽快熟知办法内容,了解相关办事流程,更好地维护自身权益。

二是细化规范流程。按照《补偿办法》的规定,优化服务流程,制定便民惠民措施,提高办事效率,让受损群众多省心,少跑腿。

三是落实配套措施。各级政府应主动加强与保险机构沟通对接,推动保险机构开展陆生野生动物造成人身财产损害赔偿政策性保险业务,提高陆生野生动物致害损失的保障水平,进一步减小受损人的损失。通过物理隔离、种群调控、栖息地保护等措施,强化重点区域源头治理,降低陆生野生动物肇事风险。

四是加强监督管理。本办法实施以后,地方各级人民政府要加强对相关工作的监督,各级林业主管部门应客观公正、公开透明地贯彻执行,做到应补尽补,并自觉接受媒体和公众的监督,确保将办法规定的各项便民利民惠民政策落到实处。

谢谢大家!


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